全市村级组织活动场所“五个之家”示范村建设座谈会纪要
8月16日，全市村级组织活动场所“五个之家”示范村建设座谈会在市委组织部四楼会议室召开。市委常委、组织部长杨人平出席座谈会并作小结讲话，市委基层办主任邹艾民主持了会议，新建县、南昌县、青山湖区委组织部有关同志以及部分乡镇党委、村党组织负责同志参加了座谈。会议听取了试点村党组织、所在乡镇党委以及县区组织部门负责同志开展“五个之家”建设的汇报，并就“五个之家”建设的内涵、方法以及长效管理等问题进行了深入讨论。会议认为，全市村级组织活动场所“五个之家”建设现场会召开以来，各县区高度重视，精心部署，狠抓落实，大力推进，取得了较好的成效，并引起了各级媒体的高度关注。下一步，各级党组织及组织部门要进一步加强组织领导，加大工作力度，着力解决好建设过程中出现的几个关键性的问题，确保村级组织活动场所 “五个之家”健康、有序发展。
一、要通过深化认识统一思想，通过统一思想提升认识。会议认为，“五个之家”就是以村级组织活动场所为平台，在村党组织领导下，为妇女、留守儿童、老年人等农村相对弱势群体以及村民解决最直接、最迫切需要解决而又目前能做到的突出问题，通过联系、服务群众发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，发挥组织部门服务和推动在社会主义新农村建设的参与作用，发挥基层党组织和谐社会建设的作用，加快推进农村社会事业和民主政治建设，形成农村保持共产党员先进性的长效机制。“五个之家”建设不仅仅是利用村级组织活动场所的问题，更为农村基层党组织建设开辟了新渠道，为保持共产党员先进性探索了新机制，为组织部门推进和谐社会提供了新平台，为村级组织活动场所效益最大化创造了新做法，为新农村建设及村落社区建设打好了基础。
二、要理清工作思路，明确目标要求。会议认为，“五个之家”建设的实质是把“干部之家”建设成为“农民之家”，把党员管理、监督承诺转变为服务承诺。为此， “五个之家”建设要防止以下几种倾向：
1、 “五个之家”外延的扩大化。“五个之家”主要是为农村相对弱势群体提供帮助和服务，而不是替代村党组织、村委会的功能，更不是重组村委会、打乱村级建制。因此，各地可因地制宜，在功能配置、服务项目上各有侧重、适当增减，但不能突破 “五个之家”的框架。
2、照搬照抄“五个之家”建设。城中村、近郊村与典型的农村业有联系、有区别，“五个之家”必须坚持从本地实际出发进行建设，根据村民的实际需求开展活动，而不能机械复制、照搬照抄。
3、要注意开放性与群众的距离感。“五个之家”建设就是要敞开办公、“零距离”服务，让村民以村级组织活动场所为“家”。对有围墙、相对封闭的活动场所，要本着从实际出发的原则，在征求群众意见并同意的基础上才能进行改造。
4、要理顺五个“家”的逻辑关系，凸显“党员之家”的作用。“五个家”服务的对象是相对弱势群体及村民，提供服务的主体是党员干部。因此，要把党员、干部联系和服务群众作为“五个之家”建设的主线，以党员、干部为骨干加强建设、开展活动。
三、要突出抓好建设过程规范化、后期管理长效性的问题。会议认为，要进一步加强“五个之家”建设，尤其是加快100个示范村建设，关键是要抓好以下七个落实：
1、“农家店”必须进入统一配送体系，这项工作要及时与商业、供销等部门进行协调，抓紧落实。
2、政务延伸到村要以两种方式落实：轮流下村制或委托办理制。这项工作由新建县在本月20日以前首先落实，全市在总结新建经验的基础上加以推广。
3、落实志愿者队伍。重点是建立三支队伍：建立党员服务队伍。示范村党组织要及时召开党员大会，由每个党员围绕“五个之家”建设作出义务服务承诺并建立档案，做到每名党员每月做半天义工，为村民提供义务服务，为爱心慈善专柜提供力所能及的帮助。二是由团委负责，成立青年志愿者服务站，为每个“五个之家”示范村建立3名以上的志愿者队伍；三是要与当地工商联合会联系，为每个“五个之家”建立2名以上非公经济人士义工队伍，重点安排工商联委员以上人员担任，并建立有关档案。要根据“三支队伍”承诺和服务情况，定期评选优秀志愿者、优秀义工和守诺党员并进行表彰，评先情况要作为非公经济人士进入人大、政协思想政治考察的一项重要内容，作为评优秀党员的一项要求，作为作为向省委组织部推荐优秀大学生的重要内容，并出具有关证明为大学生求职提供帮助。
4、尽快出台“五个之家”建设操作规程。将“五个之家”抽象的目标要求转化为有操作性、可复制的具体内容和工作要求，允许每个“家”在作好“规定动作”的同时，创新开展一至两项“自选动作”。
5、落实管理架构。要形成村党组织领导下“五个之家”协会自我管理、自我服务、相互帮助的管理格局。“五个之家”协会分设生育健康服务小组、心理健康服务小组等工作机构，明确服务小组责任人，形成扁平化管理体系。
6、落实工作制度。按照小组提出、协会同意、党组织综合协调的办法，制定各工作小组有关工作制度，由各小组的若干工作制度组合形成“五个之家”长效管理的制度架构。
7、要做到各部门齐抓共管，整合工作资源。新建县要在这方面先走一步，组织召开各部门齐抓共管会，并形成会议纪要，为市里召开有关会议提供借鉴。
