中共南昌市委组织部

    4月5日，中组部部务委员、组织局局长傅思和同志视察南昌非公经济组织和社区党建时提出：新形势下省会城市要重点做好流动党员管理和非公经济组织党建工作，要扩大覆盖面，加强规范化、标准化建设，整体提升党建工作水平。省委常委、组织部长弘强同志也多次强调：南昌作为省会城市，要摸索经验，先走一步。为此，我们把五月份作为规模以上非公企业党建工作的“推进月”,按照保八争九、单独组建率达到60％以上的目标要求，强势推进，取得了重大突破。全市1909户规模以上非公有制企业，已有1763个建立了党组织，组建率达到92.4%，单独组建率达62.7％。我们的主要做法是：

一、集中力量，坚持做到平时工作与强势推进相结合

    我们按照强宣传、定任务、重调度、抓验收的四个步骤，有序展开“推进月”活动。

    1、强化宣传造势。在南昌电视台新闻综合频道《每日新闻》开辟了《崛起先锋》专栏，每周定期播出全市非公党建工作情况和先进典型；在南昌网站上设置了党建专页；在《南昌市基层党组织建设工作简报》上刊登各地做法和经验，使全市各级党组织充分认识加快组建步伐的重要性和紧迫性。市委常委、组织部长杨人平同志赴北京学习前夕，亲自书写了《致各县区、开发区组织部长的一封信》，明确提出了组建工作的目标任务和具体要求，在全市引起了极大反响。

    2、处室联系县区。我们还把非公企业主要聚集地的商务楼宇、工业园区作为组建工作重点区域，做到集中力量重点推进。市委组织部各处室分别联系了10个县区和4个工业园区，全面动员、全部参与组建工作。各处室做到每月有2次以上下到联系的县区进行督促指导,帮助协调解决有关问题。

    3、每周调度通报。每周五召开部机关处室负责人和县区分管副部长会议,听取进展情况汇报, 通报各县区的组建数、比例数、本周新建数,并进行工作部署，从而使各县区、处室了解自身工作在全市所处的位置,形成了你追我赶的良好态势。对未建立党组织的企业,按照编制的《企业名册》,实行挂图作战、登记“销号”。通过明确组建措施、组建时限和工作责任人,把组建工作任务具体细化到每一周、每一天。

    4、开展阶段性考评。制定了《南昌市规模以上非公有制企业组建党组织工作情况考评办法》和《评分标准》，重点考评各县区组建工作情况、单独组建率和党建工作亮点。并把组建情况纳入全市基层党建工作目标管理考评体系，分别于6月初和9月初进行两次阶段性考评。

二、建立健全党员领导干部联系企业制度，坚持做到循序渐进与强化领导相结合

    采取党员领导干部联系企业和单位分片包干的办法，坚持领导抓、抓领导，在循序渐进的基础上加快组建工作步伐。

    1、定点联系企业。根据中央、省委建立保持共产党员先进性长效机制的要求，市、县区委班子成员把工作难度大的企业作为联系点，主动与企业的高层主管进行对接，帮助解决党组织组建过程中的问题。市、县区委班子共有391名党员领导干部联系了465家规模以上非公企业。青山湖区委书记熊桂金多次深入挂点的比利时独资企业英博雪津啤酒（南昌）有限公司，主动与老总交心交朋友，协助解决了企业供电供水方面的问题，赢得了企业老总对区委工作的肯定。目前，该公司实现了党总支、工会、团委同步组建。

    2、实行分片包干。各县区成立了由组织部、个私办、工商、工会、共青团、妇联等部门为成员单位的非公企业党建工作联席会议，定期研究和解决非公企业党组织组建工作中存在的突出问题。为了加快组建步伐，县区直单位“分片包干”抓进度、抓指导，形成“横到边、纵到底”的网络工作格局。东湖区区委书记和组织部长分别深入到每一个街道，督促街道党工委书记切实履行职责，抓好组建工作。南昌高新技术产业开发区的每名干部负责2家企业，做好企业主的思想工作，对党员进行摸排，把组建工作落到实处。

三、引导党员亮明身份，坚持做到流动党员管理与组建工作相结合

    结合加强流动党员管理工作,对全市流动党员进行了深入细致的摸底排查，积极引导党员亮明身份，寻找和发现党员，为在规模以上非公企业建立党组织创造条件。

    1、抓实“找家”、“安家”、“为家”三个环节，积极做好对流动党员的管理工作。

    一是组建流动党员管理信息员队伍，进行“拉网式”排查，帮助流动党员“找家”。按照“在册不在职”的原则，从离退休党员、党员志愿者和楼栋党小组长中，挑选党性强、业务熟、热情高的同志组建了一支3000多人的信息员队伍，专门负责流动党员的接待咨询、普查登记和组织衔接工作。采取“双包四进”（基层党组织包辖区、信息员包责任区）；进门店、进厂房、进楼宇、进住家）的方法，发动广大信息员，对辖区内的流动党员进行“拉网式”排查，新联系上流动党员3325名，发放流动党员活动证4512份，接收653份。

    二是加强组织覆盖，建立服务网点，帮助流动党员“安家”。按照“五个有”（有活动场所、有规章制度、有党员电教设备、有管理信息台账、有经常性活动）的要求，在商务楼宇、工业园区、集贸市场等流入党员集中地，建立流动党员服务中心（站、点），为流动党员提供组织关系接转、技能培训、就业信息等多样化的服务。目前，全市已建立流动党员服务中心11个，服务站62个，服务点312个，形成了全面覆盖的服务网络。东湖区豫章街道还成立了流动党员党委。

    三是创设活动载体，搭建发挥作用平台，帮助流动党员“为家”。在流动党员中开展“创先争优”评比，并于“七一”期间由市委进行表彰，激发出工作积极性，增强了身份认同感；开展了“和谐创业展风采、崛起路上当先锋”、“党员五在先”、“党员志愿者”等主题实践活动，多渠道为流动党员搭建发挥作用的舞台，激励他们“为家”多作贡献。青山湖区的流动党员踊跃参与“党员五在先”活动，提出合理化建议1000多条，技术革新150项，创造直接经济效益960多万元。

2、引导党员亮明身份和培养党员骨干，创造组建条件。

    按照“谁引进，谁组建”和“谁管理、谁梳理”的原则，以乡镇、街道为单位，发放调查问卷、进行个别谈话、张贴《致流动党员的一封公开信》，启发引导“隐形党员”主动向党组织亮明身份。同时，坚持“输血”与“造血”并举，做到向企业推荐输送党员、引导企业招聘党员员工，组织流动党员过双重组织生活，使企业达到建立党组织的党员数量要求和条件。去年11月以来，全市共向规模以上非公企业输送党员463名，发展党员127名。

四、争取业主支持，坚持做到教育引导和政治鼓励相结合

    我们把消除企业主的“排斥”心理，争取业主理解与支持作为组建工作的关键环节来抓。

    1、加强教育培训。市委组织部、市个私办联合举办了为期5天的非公业主培训班，培训业主110人。各县区采取办培训班、开座谈会等形式，围绕“建好党组织，企业得实惠”这一主题，由业主现身说法，增强了业主对党建工作的目标、意义的认识，增添了党建促发展的鲜活例证。青山湖区亿龙钢构公司总经理宗志超通过听取川奇公司董事长孙小毛、开心人公司总经理梁永强等开展党建工作的亲身体会，不仅打消了顾虑，还主动要求成立企业党组织。

    2、进行评价表彰。市委注重从政治上设置激励条件，把企业主对组建工作的支持、热心程度作为对企业主的政治安排、政治荣誉的重要依据。为此，成立了工商企业界人士评价工作领导小组。2007年3月，市委隆重表彰了9名积极支持党建工作的业主，省委常委、市委书记余欣荣同志亲自为受表彰的9位业主颁奖，有效激发了企业主支持党建工作的自信心和荣誉感。江西洪客隆集团董事长熊贤忠大力支持党组织开展工作，在寸土寸金的财富广场，免费提供近100平方米办公写字楼作为党组织的活动场所。

五、建立完善五个机制，坚持做到组建覆盖与规范提高相结合

    从6月1日开始，我们用一周时间组织开展非公有制企业党建工作推进月“回头看”活动，在抓组建的同时，完善工作机制，积极开展活动，发挥党组织和党员的作用。

    推行五个机制，有效地推动了非公有制企业党建工作整体水平的提升。按照市委《关于加强工业园区党建工作的意见》的要求，全面推行了“党群工作一体化”工作机制，采取“组建同步、机构精简、职务交叉、活动联办、经费共用”的方式，探索“团建搭桥、工建铺路、党建通车”的模式，形成抓党建带团建促工建促妇建的“四位一体”格局。目前，全市规模以上非公企业组建工青妇组织1870个。与此同时，还建立完善了非公有制企业党建工作骨干孵化成长机制，党员活动网络化工作机制，以帮助为主要内容的关爱机制，以党建促发展的服务机制，使非公企业党建工作整体水平在规范的基础上不断提升。清华泰豪集团公司党委针对党员多、分布地域广的特点，利用因特网组织党员在网上过组织生活。
 
    同时，开展“三培两促”和“党员示范岗”活动，有效激发了企业党组织和党员发挥作用的主动性。在抓组建工作的同时，大力开展了把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成生产技术骨干，把党员生产技术骨干培养成企业中层管理者及实现党建促团建，党建促工建的“三培两促”活动，丰富和发展党组织发挥作用的有效形式。先锋软件公司坚持“重要岗位提拔党员、关键岗位安排党员、要害岗位重用党员”的用人理念，采取在职进修、岗位锻炼等办法，几年内把党员朱军从一名普通的职高毕业生培养成“中国软件行业杰出青年”、公司研发中心主任。

2007年6月11日