固 本 强 基 党 旗 红
洪基轩
南昌市基层党组织建设工作综述
之三（“两新”组织党建篇）
当改革开放的浪潮惊涛拍岸，在南昌这块充满活力、充满动感的红土地上，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）尽情演绎着它们动人的篇章。
从上世纪八十年代的“拾遗补缺”，发展成为今天“社会主义市场经济的重要组成部分”。如今，我市“两新”组织几乎涵盖了南昌所有的产业，遍布洪城的每一个角落，已成为我市国有经济的重要补充和新的经济增长点。今年1—8月份，全市个私民营经济完成增加值、占全市GDP比重、上交税金同比分别增长31%、42%和39%。
消除“盲点” 攻克“难点”
“两新”组织党建是改革开放以来党的建设面临的重大难题，没有现成的经验可资借鉴，需要在实践中探索和创新。为谋求“两新”组织的快速的组建，我市采取边调研边组建，边组建边规范，边规范边巩固，边巩固边提高的方式，不断攻关“两新”组织党组织建设的盲点。
加强领导，明确责任。我市成立了南昌市非公有制企业党建工作领导小组，由组织部门牵头，宣传、统战、工商、税务、个私、经贸、外经贸、工会、共青团等部门参与，组成议事、决策、指导机构，并层层建立了抓非公有制企业党建工作责任制，坚持并完善了党员领导干部联系非公有制企业党建工作制度，市党政班子中党员领导干部和县区200多名党员领导干部每人挂点联系了一家非公有制企业，形成了齐抓共管非公有制企业党建工作的领导机制。深入调研，理顺关系。近年来，我市组织专门力量，多次对全市非公有制企业和社会团体、社会中介组织、科林院所进行党建工作调研。目前，全市共有“两新”组织党组织582家，其中新经济组织364家，新社会组织218家。针对“两新”组织差异性大、经济成份多元、行业分布广泛、规模大小不一等特点，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、委派组建等多种形式，因地制宜，灵活机动地设置“两新”组织党组织。在经济组织相对集中的南昌经济技术开发区、南昌高新技术产业开发区等工业园区组建非公有制企业党委；在新社会组织相对集中的司法、教育等组建律师党委、社会力量办学机构党委、南昌县社团党委；在新建县生米镇藠头、进贤县长山晏医疗器械、文港笔业等10多个行业成立行业协会党组织。南昌高新开发区非公有制企业党委、社会力量办学机构党委、南昌县社团党委分别一次性成功组建了42个、23个、37个党组织。同时，对暂不具备建立党组织条件的，采取选派党建工作指导员的办法组建党组织。从2002年起，我市开始实施《关于选派非公有制经济组织党建工作指导员的意见》，至今，全市已向“两新”组织选派党建工作指导员1200多名。
严格规范，精心指导。近年来，我市建立健全各项党建工作制度。我们结合“两新”组织实际，研究制定了《党委议事规则》、《党组织工作职责》、《党员联系员工制度》等13项“两新”组织党建工作制度，下发了《关于进一步加强社会中介组织党的建设工作的意见（试行）》、《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》、《关于在全市第二批保持共产党员先进性教育活动前明确抓好“两新”组织党建工作重点的通知》、《关于加强工业园区党的建设工作的意见》等10多个文件，进一步规范和加强了我市“两新”组织党建工作。
积极探索、开拓创新。我市不断攻克“两新”组织党建工作的难点。我市在全省率先创新了非公有制经济组织党群工一体化的工作机制，建立健全了以党建为龙头，带团建、带工建、带妇建的党工团妇建齐抓共促、齐头并进的工作格局。在全省率先建立了非公有制经济组织党组织书记工作研究例会制度，坚持每季度召开一次例会，内容包括传达学习上级有关文件精神，培训党建理论和业务知识，通报党建工作情况，总结交流工作经验，研究探索新时期加强非公有制党建工作的有效途径。创新活动载体，我市结合争创基层党建“十面红旗”活动，在全市“两新”组织党组织中开展了以 “保证监督争一流、党建业务争一流、协调服务争一流”为主要内容的“三争”活动，在全市“两新”组织党员中开展了以“树立新观念、学习新知识、塑造新形象、争做新贡献”为主要内容的“四新”主题活动。在开展“两新”组织活动中，我市始终坚持为非公有制企业所需要，为业主所信赖，为党员所欢迎，为员工所拥护的“四为”原则。
打造典型，交流经验。南昌市分层级构建了非公有制企业党建工作典型体系，拍摄了题为《探索、创新、发展》的非公有制企业党建工作电视专题片，认真编印了《实践、探索、创新---南昌市基层党组织建设丛书》非公有制企业和社会中介组织和社团组织党建篇，和《固本强基之路---南昌市基层党建工作回眸（2003-2006）》等一系列党建指导丛书，先后召开了全市非公有制企业党建工作经验交流会、全市工业园区党建工作座谈会等5个有关非公有制企业党建工作会议，成功承办了全省“两新”组织党建工作现场会，市委《着眼发展，致力“五抓”，大力加强“两新”组织党建工作》的经验在大会上以多媒体形式进行了交流，得到了省委组织部领导的高度肯定。在市委的正确领导下，全市人民不懈努力下，我市“两新”组织党组织如雨后春笋般日益壮大，每年以数以百计的速度递增，从2001年1月的96家剧增到目前的582家，党员人数也从1980人增加到14739人，如今党员业主也有765人。
用作为换地位 以服务促发展
我市“两新”组织党组织紧紧围绕生产经营、改革发展和诚信执业，充分发挥充分发挥“两新”组织党组织和党员的帮助促进、协调维权、监督引导、团结凝聚等作用，用实实在在的作为赢得了业主的理解、支持和信赖，促进了“两新”组织的快速发展。
有作为才会有地位。江西清华泰豪科技集团有限公司是国家火炬计划计划重点高新技术企业，全国首批520家重合同、守信用单位，国内首家智能建筑电气产业股票成功发行上市企业，也是南昌高新开发区成立的第一家企业党委。然而，又有谁知道这朵艳丽茂盛的花朵，曾经濒临枯萎呢。在整体兼并江西三波厂电机总厂时，企业连续发生三次退休、内退和下岗职工1000多人到公司集体上访事件。事件发生后，公司党委立刻召开会议，把“稳定压倒一切”作为工作重心，大力开展员工思想工作，积极协调解决各种遗留问题，使企业改制工作平稳运行，促进了企业的发展和稳定，集团负责人深有感触地说“泰豪党委在企业改革发展中发挥了无可代替地中流砥柱作用。”
维权的脚步永不停歇。江西朗秋律师事务所党支部组织党员律师，始终坚持党的宗旨，做人民的律师，不计较个人得失，经常深入社区、农村、企业为百姓讲授法律知识、解答法律疑问，积极引领律师为社会稳定服务。朗秋律师事务所认真代理“德国牙医”章俊理非法行医、损害赔偿集团诉讼案，在进行到最为紧张的诉讼阶段时，有部分受害群众曾打算去省、市委集体上访，去章氏诊所游行，拟通过向政府和法院施加影响和压力的做法来解决他们的损害赔偿问题。党支部针对这一情况，立即召开支部大会，统一办案律师思想认识，并迅速研究制定维护稳定的工作责任制。经全所党员、律师对受害群众进行耐心的说服和引导，避免了一场大规模群体上访、游行事件的发生，为3000名受害群众赢得了近1000万元的赔款，有力地维护了群众的合法权益，维护了社会的稳定。
诚信铸品牌。江西中昌工程咨询监理有限公司党委紧紧围绕公司的改革、发展和稳定，不断创新工作机制，增强党组织的凝聚力和战斗力。公司实施“共产党员工程”，一个党员一面旗，公司董事长谢慰孙就是一位老党员，高级工程师，在监理工作中遵循“诚信、守法、公正、科学”的准则，他经常向公司共产党员和干部员工强调要树立“严、帮、廉、诚”的公司治业方针和“以人为本”理念，他身体力行，用自己的实际行动来塑造监理工程师公正、廉洁的社会形象。公司党委每接手一个工程，都要宣布“廉洁自律八不准”，向社会公布监督举报电话，先后树立了“一批”中昌形象工程，如广州市内环路江湾主线段工程和广园东路一期工程，南昌大桥、南昌市生米大桥、红谷大厦等工程都得到了省内外乃至全国的多项荣誉，名扬了“中昌”声誉、树立了“中昌”品牌形象，据不完全统计，中昌公司累计为国家节省建设投资6475万元，现已成为全国工程建设管理先进单位。
充分发挥非公有制企业党组织的团结凝聚作用。江西煌上煌集团是全国农产品深加工示范基地、全国肉食品加工第34强企业，集团党总支在全体党员中组织开展“凝聚力工程”活动，激发了党员为企业发展作贡献的积极性，公司连锁专卖店现已发展到500多家，吸纳2000多名下岗职工再就业，去年为国家纳税1000多万元，带动4.8万户农户增收1.38亿元。
插上党旗翅膀 园区经济日益腾飞
近年来，我们紧紧抓住要把南昌建设成为中部地区现代制造业重要基地的核心战略，全力招商引资，发展外向型经济，工业园区迅速崛起，已经成为外商投资及民营企业的聚集区，经济发展的增长极，解决劳动力就业和下岗职工再就业的主渠道。面对非公有制企业向园区聚集的新形势，工业园区党建如何加强，如何成为推动园区发展的动力和政治保证，成为我们所关注的焦点，也是难点。我市各级领导高度重视园区党建，在抓好园区经济建设的同时，不断创新思路破求党建工作更上一个台阶，使得我市党建硕果累累，有声有色。目前,全市12个工业园区共有非公有制企业1092家，非公有制企业党组织251个，从业人员达20.6万人。2005年，全市工业园区生产总值达525.31亿元，上交税收65.64亿元。在园区经济蓬勃发展的同时，园区党建工作得到日益加强。
我市根据工业园区的特点，按照“组建同步、机构精简、职务交叉、活动联办、经费共用”的要求，充分整合党群工作资源，实现优势互补，形成工作合力，推行了“党群工作一体化”的工作机制。南昌经济技术开发区企业党委是我市首家“党群工作一体化”工作机制的实践者，在企业中推行“工建铺路、党建通车”的模式，以工建促党建，以党建带工建，普遍要求企业的党组织负责人同时兼任企业工会主席，使得园区内奥克斯家电集团、凯马柴油机有限公司、诚志股份公司、润田饮料公司等企业的企业文化氛围进一步变浓，员工凝聚力进一步增强，并且出现了员工为企业发展积极出谋划策的可喜现象。
“一帆驱策万江春”，南昌民营科技园自1998年成立以来，超常规发展，2002年被评为“全国十佳民营科技园”。回望取得的成果，很大程度上得益于园区党建工作的深入开展，得益于党委领导不懈的登门造访。南昌银志纺织服装城是民营科技园投资额最多、占地最大地私营企业，也是全省重点项目，公司刚开工投产初期，各项工作未完全走上正轨，该公司老总对在私营企业中组建党支部有一些疑虑，区委领导与之进行反复沟通协商，才打消了他的顾虑，并成立了党组织。在区委领导 “敲门”战术、“蚂蝗”的精神，“保姆”的作风效应带动下，园区南昌娃哈哈饮料有限公司等企业也逐步建立了党组织，壮大了园区党组织力量
如火如荼的园区经济发展需要与时俱进、开拓创新的党建去打牢。今年，我市在深入全市12个工业园区进行调研和广泛征求意见的基础上，下发了《关于加强工业园区党的建设工作的意见》，建立健全科学合理的园区党建工作考评机制。意见中《工业园区党建工作目标考评细则》，采取百分制办法，明确了县区委、园区党工委、企业党组织的党建工作目标任务，突出考评党员、员工对党建工作的知晓度、参与度、满意度，并把招商引资、销售收入、工业增加值、上交税金、出口创汇、安置就业六大指标单项及综合总量在全省、全市排序情况作为加分条件，实现了园区经济工作与党建工作的有机结合和良性互动。
让每一个“细胞”尽显璀璨光辉
“六年了，我一直找不到党组织，党组织找不到我。现在我终于有了自己的家--党支部，有了归属感。”这是一名被企业挖掘的老党员的不禁感叹…… ……
让细胞活跃起来，让血液流淌起来，让生命蓬勃成长。我市深入细致地做好“口袋”党员、“隐型”党员的挖掘工作，采取各种措施让党员主动亮明身份，接转组织关系，几年来，已使得400多名党员回归到党组织的大家庭。坚持过好党组织生活，抓好党员教育管理，注重加强对驻外党组织流动党员管理，组织力量赴新余市等兄弟市学习考察，积极考察学习兄弟市加强流动党员教育管理的主要做法。坚持加强党务干部的学习考察，组织企业党务干部赴青岛海尔等知名企业考察学习，坚持举办非公有制企业党组织书记和委员培训班，近三年来，全市共举办19期，培训人员达1345人次。按照广泛物色、加强引导、抓好培训、严格标准、规范程序的思路，近几年全市共在非公有制企业中发展党员527名，培养入党积极分子831人，有1836人向党组织递交了入党申请书。主动帮助解决党务干部、党员的实际困难，让广大党员感到党组织的温暖，大家庭的幸福，让每一个“细胞”都充分发挥他们的先锋模范作用，尽显璀璨光辉。
“厂兴我富，厂衰我贫”。南昌先锋软件公司的党员、研发中心主任朱军，就是作为首届“中国软件行业杰出青年”提名奖获得者，他不为高薪所诱，扎根“先锋”，率领公司科技人员钻研技术，开发新品，影响和带动了公司员工为企业发展拼搏奉献。今年1-8月份，先锋软件公司实现销售收入2.13亿元，上缴国家税收628万元。
“党员示范户”、“党员先锋岗”、“党员承诺制”……时时刻刻荡漾在南昌县个体私营经济协会党总支每位党员心中。塘南分会共产党员李光海十几年如一日，免费为全镇孤寡老人修理电器，新联分会会长、支部书记熊斯华每年资助2名失学儿童重返校园读书等等，个协党支部还积极鼓励个体私营户热心公益事业，塑造了新时期个私业主的新形象，受到广大人民群众的好评。
风雨过后就可见彩虹，全市“两新”组织党组织紧紧围绕生产发展开展各项活动，做到规定动作不走样，自选动作出亮点。几年来，全市共有16个先进党组织、48名优秀共产党员和12多名优秀党务工作者受到市级表彰，其中，南昌高新技术产业开发区非公有制企业党委、南昌市司法局律师党委被江西省委授予全省基层党建“红旗单位”。
伴随着铿锵有力的发展节拍，如火如荼的“两新”组织党建工作，党旗已在“两新”组织中高高飘扬。我们有理由相信，南昌经济发展将迎来更加蓬勃发展的春天。
