固 本 强 基 党 旗 红

洪基轩

南昌市基层党组织建设工作综述

                            之四（国有企业党建篇）

2004年，省委授予江铃集团党委基层党建工作“红旗单位”光荣称号，

2005年，江西长运集团党委关于加强党管人才工作的经验文章被收入中组部《国有企业党建大有可为》一书，

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伴随着打响建造现代制造业基地的战略号角，为实现做好“两篇文章”的宏伟目标，我市大力加强国有企业党建工作，坚持以158家党委级国有企业为重点，以争创基础党建“十面红旗”为抓手，以做好“两篇文章”、加快经济发展为主题，以开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动为有效载体，充分发挥了国有企业党组织的政治核心和共产党员的先锋模范作用，提升了国有企业党建工作的整体水平。

完善机制抓关键

为加强国有企业党建工作，提升管理水平，我市创新性地建立了各级领导与企业联系点制度。各级领导干部都积极深入企业，帮助企业抓好党建工作，着力解决生产经营中存在的突出问题。针对少数企业领导班子战斗力不强的问题，制定并下发了《关于进一步加强国有企业领导班子建设的意见》；2004年，我市在全省率先建立了“企业经营管理人才评价推荐中心”，初步探索了一条通过市场机制配备企业经营管理人才的新路子，制定了《南昌市“十一五”企业经营管理人才队伍建设规划》；为坚持做到人才激励机制建设的制度化、科学化，起草了《南昌市国有企业经营者年薪制试行办法》等文件。在完善制度的同时，加大了干部经常性培训工作力度，2005年至今，先后在清华大学、香港理工大学、江西财经大学、上海宝钢党校、青岛海尔大学等地举办了国有企业经营管理人才培训班，共培训企业干部100多名，使干部思想政治觉悟得以提高、观念得以转变、思路得以开拓、整体素质得以推进，为推动企业自身建设，加快企业发展步伐，完善企业各项机制提供了坚强的思想和组织保证。

完善制度是实现民主决策的关键。市国资委研究制定了《市国资委党委会议事规则》，实现了委党委会议事的规范化、制度化，确保了委重大问题决策的民主化、科学化，开展了“123”委领导班子，“四好”企业领导班子建设工作，有力地加强了企业领导班子的建设。

坚持党管干部、党管人才的原则，有益于提高干部探索、发现、解决问题的能力。江铃集团公司党委采取“双向进入，交叉兼职”的办法对领导班子进行合理配置，在制度上，规定一些重大决策必须经党委会研究通过，使公司党委主动参与到企业的决策中去，为企业发展建言献策。目前，该公司在12位董事局成员和12位党委委员中，分别有9位交叉兼职，从体制上有效保证了党的路线方针政策在企业的贯彻落实。在党政部门的设置上，坚持从“机构分设、职能相融、职务交叉、工作互助、条件共享、目标一致”的原则出发，创造性地建立了“党政合署办公”工作模式。该模式的推行保证了党的工作在机构上、人员上、经费上得到了落实。在完善领导体制上，实行了分党委制，增加了管理层次，真正把党的建设各项工作落到实处。卓有成效的党建工作有力地促进了企业的发展。2005年，江铃集团实现销售收入112.7亿元，上缴税金8.23亿元，实现利润8.02亿元，同比分别增长11.63％、14.24％和22.81％。2004年，江铃集团党委被省委授予基层党建工作“红旗单位”。

同步跟进抓重点

按照“产权关系明晰化、产权主体多元化、产权代表人格化、产权交易制度化、产权保障法制化、劳动用工市场化”的要求，通过多种形式，有计划有步骤地推进国有企业改制工作。市委坚持把建立和落实层级责任制当作加强对停关破企业党建工作领导的关键，抓住不放，编制了《南昌市2005年至2008年国有困难企业关闭破产工作总体规划方案》，2005年以来，我市共有72户工业企业基本完成改制工作。与此同时，加强对停关破企业党建工作的指导，坚持做到党的组织不散，党的工作不停，党员作用不减，先后制定下发了《关于在改革、发展和稳定中充分发挥企业党组织作用的通知》、《关于进一步做好停产、关闭、破产国有企业党建工作的意见》、《关于企业退休党员和企业解除了劳动关系的职工党组织关系转移到社区党组织管理的通知》等文件；为加强对下岗职工党员的教育和管理，及时出台了《关于加强企业下岗职工党员管理工作的意见》；初步拟定了《关于加强和改进国有及国有控股企业党建工作的意见》。

“岗位靠竞争，生存靠自己”。江西良友连锁经营有限公司，作为我市粮食系统一家特困企业，在党组织的设置上，公司党委始终坚持把党的建设与企业改制同步进行。公司党组织积极为企业发展出谋划策，参与了企业改制方案的制定，对改制实施步骤、职工的安置、生活费的发放以及改制后企业的去向等都进行了详尽的分析和研究。同时还充分发挥党的政治优势和组织优势，指导工会组织召开了专题“职代会”，向职工代表通报情况，广泛听取意见。党总支从组织安排、工作分工上都做了明确要求，使企业各项工作按照部署规范有序地进行，从而扩大了党组织的影响力和凝聚力。与此同时，公司党委积极为下岗职工再就业创造条件竭诚为符合条件的下岗职工办理再就业优惠证，鼓励他们自谋职业，经过企业和职工的双方努力，目前该公司下岗职工有80％实现了再就业。

“发展才是硬道理”。南昌电缆厂是市属机械行业的老企业，2003年被批准政策性破产后，该厂党委始终教育党员干部转变思想观念，树立自主创新发展新理念，带领全厂职工以改革生存求发展，实施全员下岗、分块搞活、人员分流，分立组建独立核算公司，招商引资，进行第二次创业，企业在实践中摸索总结了一条坚持以线缆产品为主，以产品延伸为辅，逐步发展各种经济实体，实现企业多元化发展的新路子。目前，企业实现了由求生存到谋发展的新飞跃，正朝着做大做强的战略目标迈进。

解放思想，克服消极依赖情绪，转变传统就业观念是实现企业发展的前提和基础。江西合成纤维厂在积极推行企业改制工作中，从企业实际出发，解放思想、大胆创新、排除困难、迎接挑战，大力开展招商引资，寻求企业发展新的空间，相继为职工解决了社保、失业、生活用水污染、出行难、就医难等一系列实际问题。现在，企业人心思定、和谐发展、后劲看好。江西电机有限责任公司自2002年以来，连续经历了两次改制合资、资产重组，产权发生重大变化，人员作了大幅度整合，但是，每次改制工作都按要求做到：企业不跨、队伍不散、管理不乱、发展势头不减。企业在每次改制或有较大举措时，都坚持正确的舆论导向，有针对性地做好宣传思想工作，维护了职工队伍的稳定，有效地促进了企业改制和生产经营工作和谐、稳步、持续发展。

创新载体抓作用

我市国有企业党组织坚持把党员的思想建设放在突出位置来抓，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，在开展“保持先进性，增强凝聚力”、“共产党员工程”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等形式多样的争先创优主题活动中教育广大党员增强党性，坚定搞好国有企业的信心。

市国资委在先进性教育活动中，指导思想明确，领导重视，认识到位，精心组织、扎实推进，取得了明显成效，做到了覆盖面和参学率以及群众满意度测评三个百分百。

“永葆先进性，争做领头羊”。江铃党委为密切联系群众，以保持党员先进性为契机，开展了“党员伴你行”活动，取得的成绩有目共睹，党组织和党员发挥作用突出，江铃党委从面上的宣传到点面结合，广泛开展了一系列活动，先后树立起了全国“五一”劳动奖状获得者傅荣发、最年轻“中华技能大奖”获得者袁政海、“全国创新成果示范班--全顺厂吊装班”等一系列可比可学的先进集体和先进个人，为新时代产业工人树立了榜样，形成了极强的凝聚力和感召力。

“团结就是力量”。南昌市政公用投资控股集团坚持以增强团结，凝聚力量为纽带，努力建设同心同德，团结协作的领导班子，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，做到“四用”选拔干部，真正把想干事、肯干事、能干事，群众信得过的干部选进企业经营班子，切实提升了企业领导班子的整体水平。

“榜样的力量是无穷的”。南昌城投公司红谷大厦项目办现场管理工程师肖燕，在“红谷大厦决战六十天”里，每天坚持工作十多个小时，把时间和精力都放在工作上，充分体现了一名共产党员的先锋模范作用，施工人员纷纷称赞：“从没见过小肖这样既工作细致而又抛家不顾的业主，我们特别佩服她！”

 “窗口就是形象，窗口就是环境”。江西长运集团党委带头承诺抓好企业和谐发展，围绕公司制定的“蓝海战略”工作思路，号召各党支部开展“以和谐凝聚力量，用创新促进发展”为内容的“和谐发展”承诺活动，真正做到哪里有难事，哪里就有共产党员的身影和作用，涌现了不少典型人物，如汽车维修工万梅生和高速客车驾驶员付俊贵两位被交通部授予2005年度“全国交通技术能手”称号，入党积极分子万正梅，把公司“出行便捷、温馨如家”的服务理念贯彻在工作中，待旅客如亲人，连年被公司评为“先进工作者”和“劳动模范”等称号。集团题为《坚持党管人才、促进企业发展》的经验材料被中组部组织局收入《国有企业党建大有可为》一书。

全新理念打造和谐企业。市邮政局作为华东地区主要邮政通信枢纽局和京九线上唯一的省会邮政局，以企业文化建设为突破口，创新发展理念，紧紧围绕“行业领先，社会尊重，员工自豪”的企业发展目标，大力加强党建工作。在工作中，充分发挥支部作用，结合工作实际开展党的活动，健全组织生活，通过召开党支部书记座谈会等形式，有针对性地开展党支部工作，发挥支部战斗堡垒作用，企业的生产经营得到有效促进，连续三年均实现了两位数以上的增长。去年完成业务总量3.39亿元，完成业务收入3.22亿元，今年上半年完成业务总量1.8亿元，同比增长15.33％，业务收入同比增长、收支差分别在全国排第14位、第12位。

公开厂务抓廉洁

加强厂务公开是实现企业廉政的有力抓手。近年来，我市在构筑思想道德和党纪国法两道防线上作文章，坚持标本兼治，加强以厂务公开为重点的制度建设，企业党风廉政建设初见成效。

我市把厂务公开作为从源头上治理腐败的有效措施，在工作中，重点加大对企业的重大决策、企业经营管理的重要问题、涉及职工切身利益的重要方面、企业领导班子建设的重要情况、党风廉政建设的主要情况等五个方面公开的力度。相应建立四项约束机制：一是企业重大决策未经职代会审议一般不应实施；二是职代会对涉及职工切身利益的重大事项依法拥有相应的否决权；三是对民主评议中大多数职工不拥护的领导人，坚决进行组织调整；四是对违反职代会决议以及厂务公开规定，引发矛盾影响稳定的，要进行责任追究。在实施厂务公开的有效形式方面，江铃总装厂党委将党员对党内事务的知情权、参与权和监督权落到实处，特设了“党务公开栏”和“群众呼声绿色通道栏”。“党务公开栏”做到重大决策、目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开；凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内秘密，都最大限度的公开。“群众呼声绿色通道栏”做到每周一党务、行政联席会议对群众提出的问题、建议或意见责任到人、规定期限、及时反馈、公开结果。通过对公示栏的管理，提高了党建工作规范化水平，进一步密切党群关系，保持共产党员先进性，不断增强了总装厂党委的创造力、凝聚力和战斗力。目前，全市国有企业在重大问题上基本实行了厂务公开制度。

“十五”时期以来，我市国有企业党建工作取得了可喜的成绩，带动了企业各项工作的全面发展，企业思想政治工作、企业文化建设和职工队伍建设等有了明显变化，一批“南昌制造”的品牌形象在市场得以认可，江铃集团、江西长运集团等优秀党建工作典型已逐步树立起来，企业经济发展一路高歌，2005年，我市所出资企业实现工业总产值113.73亿元，同比增长16.66％；利税总额15.48亿元，同比增长15.74％；工业增加值28.8亿元，同比增长21.6％；销售收入122.4亿元，同比增长11.4％；利润总额8.2亿元，同比增长17.3％；应交税金总额9亿元，同比增长11.1％；国有净资产35.2亿元，同比增长7.6％，全市国有经济继续保持快速发展的良好势头。