洪发〔2007〕12号
中共 南 昌 市 委
关于在全市开展“深化三项
创建，构建和谐班子”主题实践活动的通知
各县区委，市委各部门，市直各单位党委（党组、工委），中央、省、市属企事业单位党委：
为深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六届六中全会以及省第十二次党代会、市第九次党代会精神，不断提升我市县、乡领导班子执政能力，不断加强我市基层党组织先进性建设，按照中央关于“在地方领导班子换届结束后要及时把领导班子建设重点转到加强思想政治建设上来”的要求，以及贯彻落实保持共产党员先进性四个长效机制文件的要求，切实加强我市县、乡两级领导班子配备改革后的思想政治建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，保持和发扬团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面，经市委研究决定，在巩固和扩大“三项创建”活动成果的基础上，在全市开展“深化三项创建，构建和谐班子”主题实践活动，即在全市县区（开发区、新区）开展“深化‘123’创建，构建和谐班子”主题实践活动；在全市乡镇、街道开展“深化‘三民’创建，构建和谐班子”主题实践活动；在全市基层党组织中开展“深化‘十面红旗’创建，构建和谐社会”主题实践活动。
近年来开展“三项创建”活动的成功实践证明，随着形势的发展变化，必须不断创新党建工作载体，必须不断赋予领导班子建设内容新的时代内涵。在我市开展“深化三项创建，构建和谐班子”主题实践活动，是充分发挥党在构建社会主义和谐社会中的领导核心作用，实现南昌崛起新跨越的重要举措，是新形势下做好我市领导班子建设和党建工作的“龙头”工程。为保证卓有成效地开展主题实践活动，市委成立了全市“深化三项创建，构建和谐班子”主题实践活动领导小组和相关工作机构，并建立创建活动调度会制度、创建活动推进会制度、创建活动重大事项联席会制度、创建成果现场观摩会制度以及创建工作督查制度等相关工作运行机制。各县区、各单位党委（党组、工委）必须对主题实践活动高度重视，加强领导，精心部署，真正做到思想到位、工作到位、责任到位。要把主题实践活动纳入党委工作的重要议事日程，成立工作机构，制定实施方案，加强领导力度，明确职责范围，切实增强主题实践活动的针对性和实效性。要通过主题实践活动的开展，大力营造你追我赶、创先争优的生动局面，全面提升我市县、乡两级领导班子和基层党组织工作水平，为实现南昌崛起新跨越提供坚强的组织保证。
附：1．《关于在全市县区（开发区、新区）开展“深化‘123’创建，构建和谐班子”主题实践活动的意见》；
2．《关于在全市乡镇、街道开展“深化‘三民’创建，构建和谐班子”主题实践活动的意见》；
3．《关于在全市基层党组织中开展“深化‘十面红旗’创建，构建和谐社会”主题实践活动的意见》。
（此页无正文）
中共南昌市委
2007年3月13日
附件1
关于在全市县区（开发区、新区）开展
“深化‘123’创建，构建和谐班子”
主题实践活动的意见
为切实加强我市县区（含开发区、新区，下同）党政领导班子建设，加快我市构建社会主义和谐社会的步伐，经市委研究决定，从今年上半年起，在巩固和扩大“三项创建”活动成果的基础上，着力深化在全市开展的“抓好‘第一要务’、牢记‘两个务必’、实践‘三个代表’先进县级党政领导班子”（简称“深化‘123’创建，构建和谐班子”）主题实践活动。现提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、市委关于县区领导班子建设的总体要求，适应县区换届后县区领导班子配备改革和领导体制改革的新形势，全面加强县区领导班子的思想建设、政治建设、作风建设和制度建设，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，为实现县区经济社会的全面、协调、可持续发展和南昌崛起的新跨越提供坚强的组织保证。
二、目标要求
开展主题实践活动，必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，大力倡导胡锦涛同志在中纪委七次全会上提出的八个方面的良好风气，努力把县区领导班子建设成“政治坚定、心系人民，艰苦奋斗、务实高效，团结共事、奋发有为，廉洁从政、情趣健康”的和谐班子。要着力提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保中央和省、市各项工作部署的贯彻落实，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线。要着力提高统筹经济社会发展、构建社会主义和谐社会的本领，大力弘扬井冈山精神和“八一”精神，勇于开拓，善于创新，把科学发展观的要求转化为领导科学发展与促进社会和谐的实际能力，不断提高理解力、执行力和操作力。要着力提高大局意识、团队意识和民主意识，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面，努力营造团结和谐的氛围。要着力提高从政道德水平，抓好领导班子和领导干部的党风廉政建设，严格执行廉洁从政的各项规定，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
要通过主题实践活动，在全市县区形成争先创优的生动局面，促进县区领导班子整体素质明显提高，党群干群关系明显改善，改革开放步伐明显加快，县区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设明显进步。
三、创建内容
要把科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，落实到领导班子建设的各个方面，体现在主题实践活动的每个环节。活动主要围绕经济发展、社会发展、可持续发展、领导班子自身建设和党的建设等五个方面来开展。
经济发展：GDP和人均国民生产总值稳步增长；完成财政收入任务，地方工商税收所占比例达全市平均水平；农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入完成指标，居民家庭收入和人民生活水平有较大提高；全社会固定资产投资、规模以上工业增加值和社会消费品零售总额的总量、增速均完成确保指标，实施“3010”等全市重点工程有实质性进展；招商引资、园区开发建设成效明显，实际利用外资、内资和出口创汇的总量和增速，均完成确保指标。
社会发展：优先解决人民群众最关心、最现实的利益问题，着力推进民生工程；有健全的劳动就业服务保障体系，完成城镇失业保险综合覆盖，积极落实居民的医疗、养老等基本保障；注重社会公益事业发展，基础教育不断加强，职业教育发展迅速，基础教育的入学率等指标完成较好；医疗卫生事业特别是公共卫生防控体系建设不断进步，全面推进新型农村合作医疗，市容环境建设成效明显；文化、体育产业发展步伐较快，群众性文化活动广泛开展，居民道德素质明显提高；综治和信访工作的机构和队伍健全，专项整治工作推进得力、成效明显，对群体性事件和突发性事件反应及时、处理妥当；安全生产管理措施到位，无特大、重大事故，伤亡事故控制在省、市政府下达的控制指标之内；大力实施社会主义新农村建设，深入推进“文明村镇”等创建活动，加大村容镇貌整治工作，开展了“三清三改”整治活动，加强了新产业培植。
可持续发展：人口出生率、计划生育率等指标控制较好；注重对耕地等资源的保护，人均耕地面积保有量变动率达到标准；注重环境治理，废气废水排放率达标，实现经济发展与环境保护、资源利用的协调、可持续发展。
领导班子自身建设：按照换届后领导班子建设的重点内容，着力加强班子的思想建设、政治建设、作风建设和制度建设。建立健全了班子内部学习交流、民主生活会、经常性谈心等制度，在领导班子中大力开展理想信念教育；严格执行民主集中制，按照《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》等规定，健全完善了与中央关于地方领导班子配备改革目标相一致的领导班子工作运行机制；坚持德才兼备和群众公认的原则，规范选人用人工作，《党政领导干部选拔任用条例》检查情况较好，积极推进干部人事制度改革；认真解决并落实群众反映的实际问题，班子成员群众接待日、党建联系点等制度健全；坚持正确的权力观，以为民掌权为本分，以为民造福为天职，慎用权力，用好权力；坚持正确的政绩观，以科学发展观引领正确的政绩观，以正确的政绩观落实科学发展观，为人民创造政绩，靠求真务实创造政绩；坚持正确的群众观，对上负责与对下负责相统一；大力倡导“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。
党的建设：服务于南昌经济社会发展大局，大力加强干部队伍、人才队伍、党员队伍和党的基层组织建设。通过大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质，努力培养想干事、会干事、干成事、好共事、不出事的高素质干部；进一步加强后备干部队伍管理，实行滚动式动态化的管理；招才引智工作措施得力，形成了对人才的引、留、用的科学制度；积极落实保持共产党员先进性的四个长效机制文件，动员和组织党员做促进社会和谐的表率；坚持民主生活会和民主评议党员制度，实行村务公开、政务公开，扎实推进基层民主政治建设；制定并落实党建工作责任制，扎实开展“十面红旗”创建活动，整体推进“三级联创”、“三培两带”工作，党的基层组织建设取得实效。
四、方法步骤
1．制定方案。各县区要结合自身实际，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，根据本《意见》精神，制定切合实际的实施方案，报市委组织部备案。
2．组织实施。各县区要做好结合文章，把活动与推动自身工作紧密结合起来，与解决当前领导班子思想政治建设中存在的突出问题紧密结合起来，使活动真正成为加强自身建设的有力抓手。各县区每半年要对照目标要求进行一次自查，形成自查报告，每年年底进行全面总结，形成总结报告，并报市委组织部。
3．考核评比。市委主要采取“三段考评”的办法对活动进行考评，即在活动开展的第一年和第二年进行点评，第三年进行初评，第四年和第五年进行总评。点评和初评在前三年的年底开展，总评在第四年年底、第五年年初开展，由有关部门抽调人员组成考评组，采取座谈研讨、实地查看、民意调查和综合分析等方法开展考评，以综合考核得分为序，分别在县、区和开发区（新区）评出若干个和谐班子。点评结束后，由市委组织部以文件形式对有关情况进行通报；初评结束后，由市委组织部对和谐班子授予初评“流动红旗”；总评结束后，由市委进行授牌表彰。在“三段考评”中评选出的和谐班子，将推荐到省委组织部参加评比表彰。
五、组织领导
开展创建活动，是我市加强县区领导班子思想政治建设，提高县区领导班子和领导干部构建社会主义和谐社会本领的具体举措和生动实践。各县区委要高度重视，统筹安排，周密部署，确保主题实践活动进展有序并取得实效。
1．要统一安排部署。各县区委要把这项活动摆上重要议事日程，建立层级责任制，做到措施到位、责任到人。要成立活动领导小组，明确县区委书记是活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工和职责，是活动的具体责任人。领导小组下设办公室，由有关部门抽调人员组成。
2．要加大宣传力度。各县区要通过各种宣传形式，营造浓厚的活动氛围，要充分吸收干部群众参与活动，主动接受他们的监督，广泛征求和听取他们的意见和建议。同时，要注重发掘、总结和推广活动中的经验和做法，不断提升活动水平。市委组织部将采取编发简报和在新闻媒体开设主题专栏等形式，及时反映各地的活动情况。
3、要严格考核评比。按照公开、公平、公正、择优的原则开展考评，凡是在创建活动中弄虚作假、搞形式主义的，一经发现，取消参评资格。对造成恶劣影响的，将追究有关人员的责任。
4．要注重成果运用。市委将把考评结果作为考核、评价领导班子和考察使用领导干部的重要依据。对在创建活动中涌现出来的先进班子中的优秀领导干部，要大胆提拔使用。要通过开展主题实践活动，真正达到鼓励先进、鞭策落后的目的。
附表一：南昌市县区（开发区、新区）开展“深化三项创建，构建和谐班子”主题实践活动综合考核指标
附表二：南昌市县区（开发区、新区）开展“深化三项创建，构建和谐班子”主题实践活动综合指标考评体系
