南昌市村党组织星级评定考核与管理办法

为切实加强全市农村基层党组织建设,进一步规范村党组织星级的考核、评定和管理工作，稳步推进全市村党组织星级创建活动的深入开展，全面推动农村基层党组织建设发展，根据《关于在全市开展村党组织星级创建工作的意见》(洪组发［2004］24号)精神，特制定本办法。

一、星级评定的主要内容

村党组织星级评定考核主要着眼于村党组织“五个好”的创建目标和建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，坚持组织评定与民主测评、定量统计与定性分析相统一，使村党组织星级评定与创建“五个好”村党组织和建设社会主义新农村有机结合，相互促进，全面发展。村党组织星级创建内容为组织建设、队伍建设、经济建设、精神文明建设四大部分。其中，组织建设包括村级领导班子建设、阵地建设、制度建设、自治建设等方面的情况；队伍建设包括党员的教育管理、党员发展、村级后备干部队伍、“三培两带”等方面的情况；经济建设包括村经济发展规划、村集体经济发展、农民增收和人均收入等方面的情况；精神文明建设包括村环境卫生、文化教育、计划生育等方面的情况。具体内容见南昌市村党组织星级评定考核项目及评分标准。

二、星级评定的主要方式  和程序

1、申请申报。村党组织星级评定采取自下而上的方式，进行申请申报评定星级，原则上在每年10月份以前申请申报。拟评定为星级的村党组织，应对照《南昌市村党组织星级评定考核项目及评分标准》，在认真自评的基础上，向乡镇党委递交星级评定申请报告；乡镇党委在认真把关的基础上，决定是否向县区委组织部进行申报。拟评定为四星级以上的村党组织，在上述程序基础上，由县区委组织部进行认真把关，决定是否向市委组织部进行申报。

2、组织考核。市、县区委组织部在10月下旬至11月初进行村党组织星级考核评定工作，原则上每年集中安排一次，按以下步骤进行考核评定：

第一步实地查看。现场查看主要项目落实、办实事情况和村党组织及党员活动场所等情况；

第二步查阅资料。查阅会议记录、相关项目资料以及各项规章制度；

第三步民主测评。主要采取下发问卷、走访等方式，了解村民对村党组织及班子成员的意见；

第四步考核评分。主要是依照《南昌市村党组织星级评定考核项目及评分标准》，检查村党组织建设的具体情况，并进行逐项评分。

3、评定授牌。市、县区委组织部在综合实地查看、查阅资料、民主测评和考核评分的基础上，对村党组织建设情况进行集中评审，评审通过的予以批复并及时授牌。县区委组织部对三星级以下(含三星级)村党组织进行授牌，市委组织部对四星级以上（含四星级）村党组织进行授牌。

三、星级村党组织的管理

1、目标管理。市委组织部负责星级村党组织评定的全面指导和监督工作。各县区委组织部和乡镇党委要根据各村实际情况，明确村党组织的星级创建目标，并制定出具体的创建办法。

2、分类管理。市委组织部负责全市四星级以上（含四星级）村党组织的星级评定工作。各县区委组织部负责本县区三星级以下(含三星级)村党组织的星级评定工作。各级党组织要加强对村党组织的分类管理和工作指导，对未评定星级的村党组织进行集中整顿、重点管理，对三星级以下（含三星级）的村党组织进行精心打造、巩固提高，对四星级以上（含四星级）的村党组织进行树立品牌、规范管理。同时，经评定为星级的党组织,市、县区委组织部及乡镇应分别建立星级村党组织档案，做到一村一档。

3、动态管理。市、县区委组织部要定期对星级村党组织进行复核，市委组织部负责四星级以上（含四星级）村党组织的复核工作，各县区委组织部负责对三星级以下（含三星级）村党组织的复核工作。对不符合相应星级标准的村党组织要责令整改，对整改以后仍达不到标准的要降低或取消星级资格。村党组织出现下列情况之一的，取消年度星级评定资格，即：计划生育工作被评为不合格村的；出现重大安全事故或群众性械斗等严重影响社会稳定事件的；村“两委”班子成员有严重违法违纪行为，受到党纪处分或被追究刑事责任的。凡是被降低或取消星级的村党组织，自降低或取消星级之日起一年内，不予恢复星级，一年后方可重新申请评定星级。

4、星级评定的使用。村党组织星级设五星级、四星级、三星级、二星级、一星级共五个级别，星级越高，表明村党组织建设综合水平和经济社会发展水平越高。要把村党组织星级创建率作为推动星级创建工作的重要抓手，作为检验衡量县区、乡镇农村基层组织建设总体水平的重要标准，并作为县区、乡镇农村基层组织建设工作年度考核的重要依据。具体测算办法是：

县区（乡镇）  一星级个数×1＋二星级个数×2＋三星级个数×3+四星级个数×4+五星级个数×5

村党组织星＝                                                              ×100%

级创建率        县区（乡镇）村党组织总数×5

村党组织的星级状况要与推优表彰直接挂钩，四星级以上村党组织可优先推荐参加市级及以上表彰，一般情况下，未评星级的村党组织不推荐参加党内表彰。对评定为星级的村党组织，市、县区要视星级创建工作情况给予适当奖励，并逐步建立奖励机制。

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中共南昌市委组织部

2006年7月7日