关于切实做好大规模培训干部工作的意见
为了认真贯彻落实党的十六大精神，顺应新世纪新阶段改革和发展的需要，努力建设高素质的干部队伍，为实现南昌在中部地区率先崛起提供智力支持和人才保证，根据省委《关于做好大规模培训干部工作的意见》精神，结合实际，现就做好我市大规模培训干部工作提出如下实施意见。
一、站在全局和战略的高度，充分认识大规模培训干部工作的重要性和紧迫性
大规模培训干部工作是党的十六大召开后，中央为实现全面建设小康社会的目标，顺应时代发展的需要，向全党全社会提出的一项重大战略任务。按照中央的要求，有组织、有计划、有步骤地开展大规模培训干部工作，对于建设学习型社会，提高各级各类干部的素质和能力，顺利实现党在新世纪新阶段的各项目标任务，具有十分重要的作用。当前，南昌正处在抢抓历史机遇，加快实现在中部地区率先崛起的关键时期，大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质，显得更加重要和紧迫。一是开展大规模培训干部工作，是学习和贯彻“三个代表”重要思想，坚定正确的理想和信念的迫切需要。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想。通过开展以“三个代表”重要思想为主要内容的教育培训，可以使广大党员、干部坚定正确的理想信念，提高全面正确地贯彻党的基本路线的自觉性、坚定性，增强政治意识、大局意识、责任意识和改革意识，进而为推动社会主义现代化建设事业献计出力、多作贡献。二是开展大规模培训干部工作，是顺应时代发展需要，全面提高干部执政能力和领导水平的必由之路。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革建设任务，加强干部的执政能力建设至关重要，尤为迫切，特别是在市直机关机构改革和县区换届工作顺利完成之后，有一大批年轻干部进入了各级领导班子，全面提高我市干部队伍的整体素质，理所当然的摆在了各级党委、政府的面前。通过开展大规模培训干部工作，组织广大干部向书本学习，向实践学习，向群众学习，让他们在艰苦的环境中经受磨炼和考验，对于提高各级干部的执政能力和领导水平，具有十分重要的意义和作用。三是开展大规模培训干部工作，是坚持从实际出发，着力解决干部队伍中存在的一些突出问题的关键举措。近几年来，我市大担探索选派干部到经济发达地区挂职锻炼、国外参加培训和举办MBA培训班等办法，使干部培训工作取得了突破性的进展。但是与大规模培训干部的要求相比，仍然存在着培训的覆盖面不够宽、内容不够新、方式方法不够活、管理体制和机制不够完善等问题，特别是面对新的形势和任务，还有许多干部在理论素养、知识水平、业务本领等方面显得不适应，出现了不同程度的“知识恐慌”、“本领恐慌”。这就迫切需要大规模培训干部，大幅度提高干部队伍的素质。因此各级党委必须站在全局和战略的高度，充分认识大规模培训干部工作的重要性和紧迫性，树立大教育、大培训的观念，放开视野看教育，集中精力抓培训，确保大规模培训干部工作落到实处。
二、明确目标任务，有计划、分步骤、多渠道组织实施大规模培训干部工作
开展大规模培训干部工作是一项系统工程，必须坚持党政干部、企业经营管理者、专业技术人员和其他战线工作者一起抓，努力形成全党动手、全社会参与，多层次、多渠道、大规模培训干部的工作格局。要适应建设学习型社会的需要，坚持以全员培训为目标，按照每年抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训、五年内使全体在职干部普遍轮训一遍的总体要求，紧紧把握分期分批、分级分类培训的原则，由市委组织部牵头抓总，各有关部门分工负责，精心制定培训计划，认真部署，加紧落实，确保按质按量地完成教育培训任务。
1、县处级党政领导干部的培训。由市委组织部牵头，以提高执政能力为主要培训目标，以中央、省、市三级党校、行政学院等为主要培训渠道。全市共有县处级党政领导干部1400人，平均每年计划培训280人。
2、科及科以下的公务员的培训。由市委组织部、市人事局牵头，以提高思想政治素质和领导能力、行政能力为主要培训目标，以市、县区两级党校及人事局培训基地为主要培训渠道。全市共有科及科以下公务员14600人，平均每年计划培训2920人。
3、企业经营管理者的培训。由市人事局、市经贸委牵头，以提高经营管理水平、增强市场竞争力为主要培训目标，以经贸委和市企业经营者评价推荐中心培训基地为主要培训渠道。全市培训总数7500人，平均每年安排培训1500人。
4、专业技术人员的培训。由市人事局牵头，市教育局、卫生局、科技局等业务主管部门分工负责，以提高综合素质、增强创新能力为主要培训目标，以各业务主管部门培训基地为主要培训渠道。培训总数72200人，平均每年安排培训14440人。
5、非中共党员干部的培训。由市委统战部牵头，以提高政治理论水平和参政议政能力、增强多党合作意识为主要培训目标，以市社会主义学院为主要培训渠道。全市培训总数1100人，平均每年安排培训220人。
对其他各级各类干部的教育培训，由有关地方和部门按照本《意见》的精神，根据其特点，分别制定教育培训的实施办法。
三、着眼于提高综合素质，有针对性地加强对各级干部的思想政治教育、党性教育和知识更新以及业务培训
大规模培训干部必须坚持“要精，要管用”的原则，立足于提高干部队伍的综合素质，坚持一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训，切实增强培训内容的针对性和实效性。一是要把学习“三个代表”重要思想摆在首要位置。各级党委要采取办培训班、上辅导课、开座谈会、研讨会等形式，组织广大党员干部认真学习“三个代表”重要思想，加深对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的理解，牢牢把握学习实践“三个代表”的关键、核心和本质要求，把广大党员、干部的思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来。党委（党组、工委）中心组要把学习“三个代表”重要思想作为重要内容，力求多学一点，学深一点。各级党校要把学习“三个代表”重要思想列为重要学习内容，使“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学员头脑。二是要抓好《党章》和党的基本知识教育。各级党委要经常开展《党章》和党的基本知识教育，使广大党员不断加深对党的认识，牢固树立党性观念，正确行使党员的权利，自觉履行党员的义务，模范实践党的宗旨，永葆共产党员的先进性。同时要强化党员领导干部民主集中制教育，教育广大党员特别是党员领导干部不断增强民主集中制的观念，提高贯彻和运用民主集中制的本领和自觉性，不断增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。三是要坚持开展党风党纪教育和思想道德教育。要对各级干部进行党的优良传统和作风教育，使他们牢记“两个务必”，弘扬“八一”精神，增强忧患意识，树立为党和人民事业长期艰苦奋斗的思想。要加强反腐倡廉教育和民主法制、思想道德教育，不断提高各级干部的思想道德水平和廉政意识，并以自己的表率作用，影响和带动人民群众，促进社会的文明和进步。四是要加强知识更新和业务培训。要紧紧围绕全市工作大局，坚持以需求为导向，本着“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则和急用先学、实用深学的要求，有针对性地设置好培训内容，并根据不同岗位干部的特点和需求，组织他们学习社会主义市场经济理论、法律法规知识、现代科技管理、信息网络等方面的知识，加强对改革开放和经济发展中的重点、热点、难点问题的对策研究，使各级干部都成为本职工作的行家里手，从而不断提高工作水平和创新能力。
四、与时俱进，开拓创新，不断探索提高大规模培训干部工作质量和效果的新途径新办法
衡量干部教育培训工作做得怎样，关键要看质量、看效果。既要注重继承长期以来形成的行之有效的培训手段和方法，又要与时俱进，开拓创新，积极探索提高培训质量和效果的新途径、新方法。一是要坚持理论学习和实践锻炼相结合。要在抓好理论学习的同时，加大选派干部下基层、到发达地区挂职锻炼、跟班培训的力度。三年内县（区）、乡镇、街道党政干部采取挂职锻炼和跟班培训的方式普遍到经济发达地区轮训一遍。市一级要选派年轻干部到经济开发区和乡镇挂职锻炼，选调从事经济管理工作的干部和企业经营管理者到省内外企业包括上市公司进行挂职培训。同时，要继续抓好选调年轻干部到市信访局工作锻炼，以提高年轻干部的实际工作能力和领导水平。二是要坚持办好主体班次与多办快办专题班次相结合。在抓好党校县干班、青干班等主体班次培训的同时，要紧密结合全市经济社会发展的需要，尽可能多办快办一些针对性强、工作急需的专题班，以强化对各级干部的教育培训。三是要坚持本地培训与赴国（境）外培训相结合。要积极创造条件开设境外、国外的专题培训班。分期分批选送年纪轻、有发展潜力的干部参加上级有关部门举办的MBA或MPA课程进修班，积极探索干部培训的新路子，努力开辟我市干部教育培训工作的新境界。四是要坚持发挥党校主渠道作用与充分利用国民教育等社会资源培训干部相结合。在充分发挥党校等干部教育培训基地主渠道、主阵地作用的同时，要充分发挥市内外高等院校、科研院所的师资、专业设备等资源优势，采取“走出去，请进来”的办法，通过联合办学、委托办学等形式，不断开发新的培训门类，拓宽干部教育培训渠道。
五、加强组织领导，确保大规模培训干部工作落到实处
各级党委、政府要以高度的政治责任感和紧迫感，真正把干部教育培训工作摆上重要议事日程，并作为一项事关全局、事关长远的战略任务，切实加强领导，抓好落实。一是要建立健全干部教育培训工作领导机构。为了切实加强对干部教育培训工作的领导，市一级将成立干部教育培训工作领导小组，由分管副书记任组长，组织、宣传部长任副组长，市委办公厅、组织部、宣传部、统战部、机关工委、计委、经贸委、人事局、教育局、科技局、卫生局、财政局、外办、市委党校等有关部门的负责人为成员。各县区也要相应建立健全干部教育培训工作领导小组，由同级党委分管副书记担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。领导小组要坚持例会和协调会议制度，及时研究和决定大规模培训干部工作的重大问题，对大规模培训干部工作进行总体规划、宏观指导、组织协调和督促检查。市直各部门、各单位领导班子中，要明确专人分管干部教育培训工作。二是要加强组织协调，充分发挥各职能部门的作用。各级党委、政府要高度重视干部教育培训工作，及时协调解决各种实际问题，从各方面给予大力支持。在推进经济建设和社会发展进程中，要把对干部的教育培训作为重要内容，同步考虑，统筹安排。要在各级党委、政府领导下，建立由组织部门主管，各有关部门分工负责、分级管理的干部教育培训管理体制。党委组织部门负责牵头抓总、统筹协调、宏观指导、综合管理，党委、政府有关职能部门各自履行相应职责，相互配合，形成合力。要正确处理学习与工作的关系，举办培训班要统筹兼顾，精心安排，做到学习、工作两不误。培训干部不能以营利为目的。要严格执行计划调训和办班申报审批制度，凡以各级干部为对象的各类培训班、研讨班等，必须按干部管理权限向组织部门申报，经审定后统一下达实施计划，以避免交叉培训和重复调学。对那些乱办班、乱收费、乱发证的单位和个人，要严肃查处。三是要加强师资队伍建设。要积极创造条件，有计划地采取选派教师进修、挂职锻炼等形式，努力提高师资队伍的综合素质和教学水平。尤其要重视对中青年教研骨干和学术带头人的培养。注意从具有较深理论功底和丰富实践经验的党政干部及其他部门的专家学者中选聘兼职教师。要按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，构建干部教育培训师资网络。要加强教学手段信息化和现代化建设，积极推进远程教育和“办公自动化”工程，通过信息技术拓展培训空间，提高培训质量。四是要强化激励和约束机制。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，建立干部培训考试考核制度，并把参加培训学习作为选用干部和专业技术人员晋升、聘用必备的资格条件之一。要建立和完善干部学习档案和调学培训监督机制，及时掌握干部学习状况和培训需求。要关心、支持培训基地建设，帮助培训基地解决改革和发展中遇到的困难和问题。要建立干部教育培训质量评估制度，加强对干部教育培训基地的监督和办学质量的检查，对各级干部培训基地办学质量，每两年进行一次系统检查评估，以推动培训基地完善自我约束、自我管理的机制。五是要加大干部培训经费投入。各级党委、政府要根据大规模培训干部工作的需要，从实际出发，坚持每年从财政中拨出专款，用于开展干部培训工作，保证培训任务的完成。对重要培训项目，要给予重点保证。国有企业要设立教育培训专项经费。各培训基地要在积极争取财政支持的基础上，按照有关规定，多途径、多渠道筹集资金，改善办学条件。要加强对培训经费的使用和管理，提高经费的使用效益。
中 共 南 昌市 委
2003年8月19日
