关于印发《南昌市发展党员工作全程纪实实施细则（试行）》的通知

 

 

 

 

中共南昌市委组织部文件

洪组发〔2017〕7号

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关于印发《南昌市发展党员工作

全程纪实实施细则（试行）》的通知

 

各县区委组织部，各开发区、新区工委组织部（党群部），市委各部门、市直各单位、市属企事业单位党委（党组）组织人事部门，驻昌中央、省属企事业单位党委组织人事部门：

为认真贯彻落实中央办公厅《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》和《中国共产党发展党员工作细则》精神，进一步规范发展党员工作，加强党员发展工作全过程监督，保证新发展党员质量，防止“带病入党”、违规入党。经研究，决定在全市范围内推行发展党员工作全程纪实。现将《南昌市发展党员工作全程纪实实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

各地各单位在今后的党员发展工作中，要严格按照《实施细则》的要求，严肃负责、客观真实、准确规范地做好发展党员工作及其全程纪实。在执行《实施细则》中要坚持纪实情况与纠正违规违纪问题并举，规范程序与加强监督同步。各地各单位贯彻执行的情况，请及时报告市委组织员办公室。

                          

     中共南昌市委组织部

                                  2017年4月12日

    

南昌市发展党员工作全程纪实实施细则（试行）

 

第一条  为贯彻落实全面从严治党要求，进一步规范发展党员工作，切实加强对党员发展工作全过程严格有效监督，保证新发展的党员质量，不断提高党员队伍素质，根据《中国共产党发展党员工作细则》《中央办公厅关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》精神，结合我市实际，制定本细则。

第二条  发展党员工作全程纪实（以下简称全程纪实）必须按照“党要管党、从严治党”要求，坚持客观真实、程序规范、对党负责、有责必究的原则。

第三条  本细则所称的全程纪实，是指在我市发展党员工作中，各县级组织部门或机关党组织（以下统称县级组织部门）、具有审批权的基层党（工）委（以下简称党委）、基层党（总）支部，严格按照有关规定要求，以写实的方法，对发展党员工作过程中各关键环节和重要情况进行记录，并详实填写《南昌市党员发展工作全程纪实表》（以下简称《纪实表》）。

第四条  全程纪实主要包括新党员个人基本情况、发展程序运行和发展过程中重要情况纪实。

第五条  个人基本情况纪实，主要记录新党员本人的重要信息、是否涉及有关人员近亲属（以下简称近亲属）等情况。

第六条  发展程序运行纪实，重点记录申请入党，入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定和考察，预备党员的接收，预备党员的教育、考察和转正等5个环节的程序执行情况。

（一）申请入党。主要记录递交入党申请、党组织派人谈话、有无发现问题等情况。基层党组织对入党申请人的培养观察时间不得少于6个月。

属“村霸”、宗族恶势力、涉毒人员和失信被执行人的，受到行政处分和行政处罚且仍在影响期内的，违反计划生育政策且未受到处罚的，以及受到开除党籍或公职处分、违反计划生育政策受到处罚、刑满释放且未满5年的，一律不得接受其入党申请。

（二）入党积极分子的确定和培养教育。主要记录推荐、支委会（不设支委会的为支部党员大会，下同）审议、党委审查备案、近亲属审查备案、培养考察和集中培训等情况。

申请入党的一般民主党派人士在确定入党积极分子前，需征求县级统战部门及其所在民主党派市级组织的意见；申请入党的民主党派人士是科级干部的，还需征求县级组织部门的意见。

入党积极分子培养考察期一般应在2年以上。入党积极分子

在培养教育期间，如受到市级及以上通报批评、行政处分、行政拘留、刑事处罚，以及违反计划生育政策、涉毒和认定为失信被执行人的，一律取消其入党积极分子资格，并报党委备案。

（三）发展对象的确定和考察。主要记录听取和征求意见、支委会讨论、公示、总支委员会审查、党委会审批备案、政治审查、培养考察和集中培训等情况。

发展对象政审和集中培训的有效期为1年。政审时间不得少于10个工作日。发展对象在政审中或在培养考察期间，如发现有违法违纪违规等情况的，参照本条第二款标准严格执行。

对发展对象的培养考察不得少于6个月。未经过集中培训的入党积极分子不得确定为发展对象。

（四）预备党员的接收。主要记录支委会审查、党委预审、支部大会讨论表决、总支委员会审议、党委会审批、县级组织部门备案、发展对象数据库和《入党志愿书》编号、预备期等情况。

未经过集中培训的发展对象不得接收为预备党员。

（五）预备党员的教育、考察和转正。主要记录入党宣誓、党小组意见、支委会审查、公示、支部大会讨论表决、党委会审批、支部谈话、支部大会宣布、县级组织部门备案等情况。

上述各环节中，涉及到上级党组织预审、审查、审批、备案的时间一律不得少于5个工作日，确保严肃、认真、负责。

第七条  发展过程中重要情况纪实，主要记录以下在党员发展工作中需要说明的情况：

（一）有违法违纪违规情况人员被发展党员的，或因违法违纪违规被取消相关资格后重新申请并被发展党员的情况；

（二）公示期间有举报及调查核实的情况；

（三）在党员发展过程中，基层党组织在讨论决定时有不同意见且不同意见较为集中的情况；

（四）未按规定达到培养考察时限，缩短发展时间的情况；

（五）预备党员需延长预备期的情况；

（六）考察期、预备期未满，工作、学习所在单位（居住地）发生变动的情况；

（七）发展党员过程中需要说明的其他重要情况。

第八条  全程纪实工作实行分级负责、分段把关。县级组织部门负责管理监督，党委负责组织实施，基层党组织专兼职组织员（或党务工作者）负责具体操作。

全程纪实采取一人一表、一事一记的方式填写《纪实表》，由党委负责人审签、县级组织部门负责人审核。全程纪实实行“谁记录谁负责、谁签字谁负责”和终身追责制，记录人应真实地做好记录，审签人、审核人应对记录内容认真核对、严格把关。

《纪实表》中内容必须与《入党积极分子考察登记表》、《入党志愿书》及相关材料中内容一致。

第九条  全程纪实应在预备党员经县级组织部门备案后15天内完成。《纪实表》一式三份，一份归入发展党员材料档案内（其中，预备党员转正后基层党组织需及时补充完善“预备党员教育、考察和转正”部分的纪实），一份由县级组织部门备案，一份报市委组织员办备存。

第十条　各地各单位执行全程纪实的情况，纳入党建工作责任制，作为本地本单位党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

对未开展全程纪实、不按规定记录或作虚假记录的相关党组织和相关责任人，一律给予严肃批评并责令其限期整改，情节严重的取消责任党组织和责任人当年评先评优资格。对在全程纪实中严重违规违纪的，一律按有关规定给予组织处理或纪律处分。同时，视情削减其下一年度发展党员指导计划。

第十一条  市直机关，市属企事业单位，驻昌中央、省属企事业单位党委及其组织人事部门（机关党组织）参照执行。

第十二条  本细则由中共南昌市委组织部负责解释。

第十三条　本细则自2017年6月1日起施行。我市之前发布的有关发展党员工作要求、规定与本细则不一致的，一律以本细则为准。

附：南昌市发展党员工作全程纪实表