建立健全“四个共同”机制

大力加强党外干部工作

培养、选拔和任用党外干部，是巩固扩大爱国统一战线、推进社会主义民主政治的一个重要方面，也是党在干部队伍建设方面的一项基本政策。新形势下，我市从实践“三个代表”重要思想，加强和改善党的领导、提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识和领会党外干部工作的重要意义，按照“四个共同”的原则，积极主动地抓好党外干部的培养使用，取得了明显成效。

一、共同制定规划，把党外干部工作纳入各级领导班子和干部队伍建设整体统筹谋划

市委统战部会同市委组织部在认真调研的基础上，结合南昌的实际，代市委起草制定了《关于加强统一战线工作的意见》（洪发[2001]23号）、《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》（洪发[2006]31号）等文件。为进一步明确近阶段党外干部工作目标任务，两部又联合制定下发了《关于培养选拔党外干部工作的近期规划》（洪组发[2005]12号）。这一系列文件的出台，明确了党外干部培养选拔工作的原则要求、目标任务、措施、培养教育和领导责任。各级组织部门与统战部门认真做好培养选拔党外干部的规划落实工作，使党外干部队伍建设有目标、有计划、有步骤地推进。今年县、区换届，有16名党外人士提拔到县级领导岗位。

二、共同物色人选，重视从源头上做好党外干部工作

拓宽视野，多角度、多渠道发现党外代表人物，致力于加强“两个队伍建设”。一是加强党外代表人物队伍建设。在对党外新的代表人物进行摸底、物色的基础上，新增一批代表人物资料。对具有研究生学历的党外知识分子、民主党派成员中的科级干部及专业技术人才建立专门档案，实行动态管理。二是加强后备干部队伍建设。按照“一职一备”的要求，建立党外后备干部队伍。党外干部不搞“终身制”，实行滚动管理，择优劣汰。近年来，我们先后3次在全市范围内开展了县级党外后备干部的民主推荐工作。

三、共同培养教育，着力提高党外干部队伍整体素质

着眼于提高党外干部的综合素质，从两方面入手抓培养教育。一是抓好理论培训。按照“缺什么补什么”的原则，有计划、有步骤地选送党外干部到中央、省市社会主义学院学习，每年召开一次统战系统各单位党外干部培训工作布置协调会，并制定下发党外干部培训计划。2002年到2006年，全市共举办各类培训班231期，培训党外干部达14600余人次，做到了阶段性培训与经常性培训相结合。二是抓紧实践锻炼。有计划、有目的地安排党外后备干部到基层挂职锻炼，按培养使用的方向，把素质好、有发展前途的优秀党外干部放到一定层次岗位上挂职或兼职，丰富了党外干部的实践经验。

四、共同考核考察，坚持标准选拔任用党外干部

在市委统一领导下，市委组织部和市委统战部通力合作、密切配合，共同做好党外干部的考核考察工作，注重考察党外干部的工作实绩和发展潜力，近年来一批德才兼备、实绩突出、群众公认的党外干部走上了各级领导岗位。

在党外干部培养选拔工作中，我们还坚持了三个注重：注重备用结合。党外后备干部中已经具备担任领导职务条件的，做到及时安排使用。对原已安排党外领导干部的部门因工作变动等原因出现空缺的，坚持随调随配、及时补充。注重把握重点。优先抓好教育、卫生、文化和城市建设等知识分子集中，与群众利益密切相关的部门以及司法机关党外领导干部的安排。注重正职选配。党外领导干部正职人选的选拔任用，坚持成熟一个、发展一个的原则，把具备条件的提拔到适当岗位，充分发挥党外干部的作用，搞好合作共事。